据朝鲜《劳动新闻》14日报道，朝鲜劳动党中央行政部长张成泽13日率团访华，在北京出席两国共同开发和管理朝中罗先经济贸易区和黄金坪、威化岛经济区联合指导委员会第三次会议。尽管朝鲜没有透露更多的消息，但这足以吸引外媒关注和猜测。韩国《中央日报》14日称，张成泽是金正日逝世后、金正恩体制启动以来访问中国的朝鲜最高层人士，他也是朝鲜支持刚启动的“经济改革实验”的核心人物，中朝经济合作值得关注。韩国《朝鲜日报》认为，最近中朝高层互访频繁，这可能是金正恩将访华的前兆。

张成泽是朝鲜原最高领导人金日成的女婿、金正日的妹夫，现任最高领导人金正恩的姑父，担任朝鲜国防委员会副委员长、劳动党中央行政部长等要职，被认为是扶持金正恩体制顺利过渡的实权人物，也被称为朝鲜的“二号人物”。朝鲜官方并未透露张成泽此次访华的规模，但据韩国《朝鲜日报》14日报道称，张成泽率领的代表团约50余人，规模“史无前例”，“除了金日成、金正日访问中国和俄罗斯外，其他朝鲜高官带领大型代表团外访没有先例”。韩联社14日称，张成泽此行主要目的是中朝经济合作，特别是对朝鲜罗先和黄金坪经济特区的联合开发。报道还注意到，朝鲜媒体的报道风格发生了变化，朝中社从张成泽启程前往中国就开始报道有关消息。英国广播公司(BBC)14日则称，张成泽此次访华是打算向中国“学习、取经”，以挽救该国濒临崩溃的经济。外界认为，未来朝鲜将更加依赖中国的协助，“朝鲜如果想长治久安，中国的协助是不可或缺的一环。”

韩国媒体则从中看出了更多的“不和谐”。韩国KBS电视台14日引述韩国统一部人士的话称，在金正恩体制形成以前，张成泽就担任了促进中朝经济合作的主要角色。但在过去一年时间里，黄金坪等地区的共同开发“毫无进展”，朝鲜需要加强与中国的合作，因此张成泽率团访问中国。韩联社称，中朝在罗先和黄金坪开发上存在意见分歧，中方为了解决东北地区的出海口问题对罗先开发比较积极，但朝鲜方面认为黄金坪的地理位置更有利于建成面向中、韩、日的物流基地，而中方顾忌黄金坪开发“可能威胁”大连和丹东的经济地位，因此并不积极。《朝鲜日报》14日的报道称，韩国政府相关人士表示，罗先和黄金坪开发是金正日的遗训，但由于中方的“消极态度”，相关项目迟迟不见动静，所以朝鲜只好由实权派人物亲自出马。