建设中国特色社会主义行政管理体制的历史必然性和时代必要性

行政管理体制属于社会的上层建筑，它是随着人类生产方式的变化而不断变革的。在不同的经济基础条件下，政府的组织结构、管理方式是完全不同的。在农业经济时期，政府适应自然经济的需要，行政管理组织结构采用家族式、“倒T字型”，管理方式是家长制，政治与行政管理高度的结合，这个时期政府的基本形态可以概括为“全能行政”、“权威行政”。在工业经济时期，政府适应大机器生产的需要，行政管理组织结构采用“金字塔”式的科层制结构，管理方式是行政主导，政治与行政实行“二分制度”，这个时期政府的基本形态可以概括为“规制行政”、“管制行政”。近30年来，科学技术迅猛发展，引发了生产组织方式的重大变革，信息革命把人类带入 “后工业社会”，与此相适应，政府行政管理组织结构要求“扁平化”，管理方式要求民主化。政府为经济发展服务，创造良好的外部环境，提供公共服务的能力，成为管理的主要资源。因此，这个时期政府的基本形态就是“服务行政”。

生产方式的变革是客观的、不以人们意志为转移的，上层建筑只有适应这一客观变化而变革，才能推动社会发展，反之，就会阻碍社会发展。行政管理体制改革就是历史必然性的反映，从权威行政到规制行政，再到服务行政，行政管理的形态发生着深刻的变迁，从而促使政府转变职能、转换结构、更新观念。我国正处于社会主义初级阶段，工业化和信息化同时并举，既要加强行政规制，又要创新行政体制，加强行政服务功能。只有不断主动地推进行政管理体制改革，我国经济发展才会有动力，社会才能和谐稳定而充满活力。建设中国特色社会主义行政管理体制就是为了适应社会发展的需要而进行的。