对策建议

依据以上调查统计结果及实证分析结论，为进一步扎实推进中国农村基层民主政治建设，特提出以下对策建议。

1.深入学习实践科学发展观，大力发展农村经济，为实现农村村民利益提供雄厚的经济基础。我们应积极发展农村经济，促进农民收入的提高。要进一步调整农村产业结构，形成龙头加基地加农户的延伸产业链的格局，提高农业产业化、农民组织化程度。同时积极发展壮大农村集体经济，较多的村集体经济资源可以刺激村民参加村务活动的积极性，使他们更愿意参加民主选举，更关心选举结果，由此可以加快村民民主选举发展进程，提升村民民主选举意识。

2.努力提高村民的思想政治素质，为村民民主选举奠定扎实的群众基础。加强对农民的思想政治教育和法制教育，认真组织学习《村组法》、《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》等法规文件，增强村民的民主法制意识和依法治村观念，把农民培养成具有现代民主精神和法制意识的新型农民，把村民民主选举不断推向深入。

3.完善村民委员会选举制度，为村民利益的实现提供制度保证。严格规范选举过程和各个选举环节，包括选举动员准备阶段、选举阶段和选举后续阶段。积极完善选举制度、净化竞争环境，坚决制止和严肃查处黑恶势力操纵和贿选行为，使整个选举活动依法、有序进行。

4.把符合条件的村委会候选人选拔出来是搞好村委会选举的人才保证。在选举中，应坚持候选人由村民直接提名产生，引导村民把办事公道、廉洁奉公、遵纪守法、热心为村民服务的人提名为候选人，同时保证候选人能倾听村民意见，集中村民智慧，使其治村设想或竞职承诺能落到实处，诚信服人。

5.乡镇、村党支部加强领导是搞好村民委员会选举的组织保证。乡镇党委政府要把加强和改进村民委员会选举工作列入重要议事日程，要认真履行职责，加强对民主选举的推动、主导和监督作用。村党支部在选举中应发挥领导核心作用，正确处理村党支部和村委会的关系，把处理具体村务的决策和执行权力交给村委会，但村党支部应切实加大对村委会的监督力度。乡镇党委政府和村党支部在村民民主选举工作中，要在依法严格规范选举过程和程序的基础上，不断提高民主选举的领导水平和指导艺术，扎实推进我国农村基层民主政治建设进程。

(作者赵爱明系中共四川省攀枝花市委书记，史仕新系四川攀枝花学院教授)