实现经济改革目标，需要强有力的体制保障

记者：科学发展观关于经济改革的思想，要求改革导向与经济发展目标相统一，完善基本制度与创新体制相统一，完善市场体系与健全宏观调控体系相统一。您认为，实现经济改革的目标，需要哪些保障措施？

侯为民：为确保改革的顺利进行，必须对改革措施有以下的清醒认识：

首先，完善基本经济制度是深化改革的基础。改革的对象和内容取决于改革的性质，有什么样的社会制度，就会有什么样的改革对象和内容。我国深化改革是建立在社会主义制度基础之上的，因而，必须按照社会主义经济规律来进行。社会主义经济发展的内在规律，就是通过生产资料公有制调动广大劳动者的积极性，迅速地提高社会生产力，并在生产力的快速提高中实现发展成果的全民共享。

其次，创新体制是深化改革的重点。在我国经济改革过程中，不同领域的改革，其推进速度和完成程度存在着差异，部分领域的改革相对滞后是正常的，但是，在新的历史阶段进一步深化改革，就必然要触及到一些深层次的矛盾和问题。当前，我国经济改革的对象已由原来的放权让利转变为自身的利益调整，体制因素是制约我国经济社会全面协调发展和构建和谐社会的根源，深化体制改革面临着新的要求。将体制改革的重点转向改革中相对滞后的领域，是科学发展观关于我国深化改革重点内容的新论述。创新体制以深化经济改革，一是要建立务实高效的行政管理体制、改善民生的社会管理体制、发展可持续的环境治理体制等，在若干重点领域和关键环节的改革上有新的突破性进展；二是要解放思想，要打破原有的不合理的利益格局，克服部门利益、地方利益和眼前利益的局限；三是要由原来的单向突破改革转向为综合体制改革，由原来的经济领域改革转变为经济政治社会文化领域的全面改革。

再次，正确处理好改革意愿和社会承受力的关系。在深化改革的进程中，坚持社会主义经济制度和创新体制之间本质上是统一的，但在不同时点和不同领域，也存在着非对抗性矛盾的一面。创新体制不能漠视或者损害社会主义的原则，而坚持和完善基本经济制度也需要在实现形式上进行新的探索。科学发展观将维护基本经济制度和创新体制相统一，就是既要尊重群众的首创性和实践的丰富性，也要坚持发展的基本原则和考虑社会的承受力。科学发展观要求在坚持基本经济制度基础上推进体制创新，在社会承受力基础上加快改革，就是要避免那种脱离实际和群众诉求的深化改革倾向，更是要防止单纯按经济利益导向的深化改革。