广州日报：从县长突击特批看权力生态

2009年12月，广东和平县长被指在《广东省事业单位公开招聘人员办法》正式实施前突击特批200人进入事业单位。该县长否认特批为收钱，称因求情者太多，其中包括一些老领导，“得罪不起”(2月6日《南方农村报》)。

和平县长是想抓住“牛年”的尾巴，“竞争”“最牛县长”。堂堂的在任县长总不能比卸任的教育局长权力小吧。瞧，2009年8月19日，武安市教育局进行了人事变动，有人接任了已在教育局局长职位上待了12年的冯云生。 然而，冯云生离任时，并没有选择静静地离开，而是上演了一出“权力最后的疯狂”，突击签署了大批调令，将数百名农村教师调入城市。

和平县长上演的同样是“权力最后的疯狂”，因为新政策即将剥夺事业单位随意进人的权力，不抓住2009年的“尾巴”，不抢在新政策实施前，县长的批令就会“贬值”。“有权不用，过期作废”的用权潜规则大家心知肚明。“不存在的权力”，或“即将失去的权力”很有效很管用，一方面说明“权力最牛”；另一方面说明“权力无处不存在”，并且“无所不能、无所不及”。

这里面就涉及一个“权力生态”的问题。从属性上讲，公权力是为维护和增进公益而设的权力；从功能上讲，公权力有利于保障个人权利的实现和促进社会的文明与进步。但是，在个别地方，“权力生态”遭到严重破坏，“污染”很严重。公权力的膨胀扩张、出轨、滥用并不鲜见。公权力甚至可以为“乱收费”护航，为“公款消费”随意买单，为违章乃至违法 “遮掩”，为突击调动“开绿灯”……县长的那句“得罪不起”的话，可能是“真实的”，暴露着权力有一张无形的“关系网”，也说明“权力生态”不是县长“一个人在破坏”。

改善“权力生态”、治理“权力污染”迫在眉睫，权力要在阳光下“消毒”，在“阳光”下使用。尽管有相关的法律法规对权力进行监督与约束，但执行力还不够强，处罚力度还不够大，监督渠道还不通畅，透明度还不阳光。增强对权力的约束力与监督力，相关法律、制度和政策还有待进一步完善。只有切实加强有效监督、有力约束、强劲问责，才能真正牵制住权力的“牛鼻子”。（王旭东）

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