“驻京办”何以成“百足之虫”?
www.fjnet.cn?2011-09-19 22:12? 南朔?来源:东南网 我来说两句
去年1月29日,国办发文明确县级驻京办及地方政府职能部门驻京办一律撤销。11月9日,625家被撤驻京办名录公布。然而,撤销令发布超一年后,媒体调查发现,大量应撤销的驻京办改头换面依旧“潜伏行动”。专家称,地方政府设驻京办诉求没变,惩戒不到位,违规成本低。(9月19日《新京报》) 驻京办那些事儿,早已为公众所熟知。去年,轰轰烈烈的撤销驻京办活动引发热议,而去年年底,更是有625家被撤驻京办名录公布,这让公众放宽了心。事到如今,记者调查发现,所谓的驻京办被撤销,不过是去掉了招牌而已,如今,大多驻京办以“潜伏”或“半潜伏”的方式出现,所谓名不存实存。 想到这,难免让人害怕。须知,所谓驻京办,素有“蛀京办”之称。蛀虫之恶,众所周知,而驻京办被人如此戏称,可见其非一般的“黑”。而事实也证明,蛀京办最大的功劳便是维稳。他们截访,将公民的权利诉求无情地扼杀与打压,他们是真正替官员说话的人。这样的驻京办,不撤销的确难以平息民意,可撤销了,为何驻京办成了百足之虫,死而不僵呢? 一方面,源于驻京办截掉的那些诉求仍在。譬如拿项目跑拨款、招商引资,还有接访维稳任务。这些任务,撤销驻京办了,当地政府官员还是要去做的,不做,就是拿自己的乌纱帽开玩笑。正如专家所言,地方政府违规私设驻京办,根源在于行政审批制度以及接访劝返机制,“关键问题还是惩戒不到位,违规成本低。”的确,只有撤销之令,没有明确责罚的撤销驻京办,难免沦为一纸空文。 另一方面,则由于驻京办截掉的那些诉求没有现成的载体。的确,没有驻京办,如果有其他载体可以解决问题,驻京办撤掉其实不受影响,那其也不用遮遮掩掩改头换面了。可问题是,现实的载体还没有建立,那么这“地下驻京办”难免要承担一个过渡的角色,又因为撤销驻京办的呼声甚重,建立新载体难免失去土壤,“地下驻京办”成为长久之计也并非不可能。 故而,在驻京办成为百足之虫时,忽略诉求的撤掉难免治标不治本。要寻求治本之道,需先寻找到解决诉求的办法。只有地方官员的这些不合理诉求,其苗头一诞生,便有严刑峻法接待,地方官员自不敢再去截访、维稳。而如果截访与维稳的代价较低,那么驻京办就不可能消失,只会以不同的方式出现。此外,还应科学化政绩考核方式,最好不要动不动就是“一票否决”,这固然严厉,但后果是,有问题了,相关官员会使劲地捂,只有纸保不住火了,才可能松手。 驻京办成百足之虫,唯有完善政绩考核方式与严刑峻法并举,才能从两头堵住驻京办改名换姓继续存在的可能,不然,你让人家的诉求何处安放? |
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