据央视17日报道，有人组织武汉在校大学生“枪手”赴河南杞县等高考考点参加替考。事件披露后，教育部派工作组赴河南省、湖北省指导督办调查此案，并请公安部指导有关地方公安机关立案侦查。

这是性质极为恶劣的替考作弊案件。高考作弊丑闻，几乎年年有，而且愈演愈烈，有人认为，这是因为我国缺一部《考试法》，没有明确对作弊的处理，但其实，针对替考作弊等行为，完全可以依据我国《刑法》相关条款进行问责。作弊之所以高发，关键原因有二。

其一，对于作弊行为的调查、处理，往往就由教育行政部门实施，而众所周知，教育行政部门也是作弊的相关利益者，像这起替考作弊案，如果查实监考被收买、通融，教育行政部门至少要负领导责任。还有一些地方，教育行政部门为当地的高考利益，纵容作弊——作弊可提高考生的分数，也提高当地的升学率，如此一来，作弊调查往往大事化小、小事化了。

值得注意的是，由于作弊事关考试公平，一分之差也影响学生的最后录取结果，一名考生作弊成功，就完全可能改变整个录取秩序。因此，教育部门往往以平息家长情绪、维稳等名义，压下作弊事件，对其轻描淡写，而一些参与作弊者也清楚的知道这一点，于是有恃无恐、监守自盗。

其二，作弊的收益巨大，目前已经形成作弊利益链条。据媒体报道，组织替考者自称可以通融监考，这看上去是在暴露自己的“罪行”，但更是在做“宣传”，前年，我国曾曝出研究生入学考试泄题案，涉案的教育机构事后还以此为卖点招揽生源，可见他们并不以此为丑，反而告诉考生自己有“本事”。

更应该引起反思的是，考生、枪手不引以为戒，而是从中发现属于自己的“机会”，在他们看来，被抓只是小概率事件，他们凭借作弊的分数进入更好的学校，而一旦成功，考生的命运就可能完全改变。按照我国当前大学不坚持质量标准“宽出”的教育管理模式，不出意外将顺利获得文凭，而拿着这一纸文凭，他们可继续玩各种非法手段，谋求好职位，获得比那些老老实实的人更好的职业发展。

替考案件必须严肃查处，给公众交代，这才能维系高考公平，与此同时，还必须深刻反思高考弊案频发的深层次原因，切断作弊利益链条。▲(作者是21世纪教育研究院副院长)