□吴 涛

2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》将正式施行。这部法律首次以专门立法形式，系统回应了民营经济发展中的诸多痛点，其中，公平竞争被置于突出位置。从市场准入到反垄断执法，从资源平等到民企权益保护，民营经济促进法以公平竞争为题，构建起一套完整的公平竞争法治框架，折射出国家构建高水平社会主义市场经济体制，优化民营经济生态、激活市场活力的深层逻辑。

破除隐性壁垒，从“准入难”到“平等进”。长期以来，民营企业在市场准入领域面临“玻璃门”“旋转门”等隐性壁垒。民营经济促进法明确实行全国统一的市场准入负面清单制度，清单之外的领域各类经济组织可以依法平等进入。这一规定直击痛点，将“非禁即入”原则以法律形式固定下来。例如，过去某些地方政府在招标中设置“隐形门槛”，如注册资本、本地纳税年限等限制性条件，导致民营企业难以参与政府投资项目建设。新法实施后，此类排斥性政策将面临公平竞争规则的合法性审查。

此外，该法律明确规定落实公平竞争审查制度，要求各级政府制定涉及市场主体的政策前必须进行公平性评估，并定期清理、废除妨碍公平竞争的政策措施。这一制度相当于为政策制定装上“过滤网”，从源头杜绝地方保护主义和行政垄断。某地曾出台文件要求本地企业优先采购本地产品，导致外地民营企业市场份额骤降。类似案例若发生在本法律施行后，市场监管部门可依法介入，责令整改并追责。

反垄断与反不正当竞争，为民营经济“清场护航”。公平竞争不仅需要“开门”，更需要“净场”。民营经济促进法第十五条强调反垄断和反不正当竞争执法，明确要求预防和制止“滥用行政权力排除、限制竞争的行为”。这一条款剑指某些领域长期存在的行政性垄断问题。例如，某地曾以“安全监管”为由，指定特定国企垄断危化品运输业务。新法实施后，此类行为将被定性为违法，执法机构可依法查处并责令赔偿相关受损企业。

与此同时，针对平台经济领域“二选一”“大数据杀熟”等新型不正当竞争行为，民营经济促进法虽未直接点名，但对“垄断行为”的界定已为后续执法预留空间。结合近年《中华人民共和国反垄断法》的修正，中小民营科技企业有望在更公平的环境中与巨头同台竞技。

生产要素获取不平等，是制约民营企业发展的另一难题。民营经济促进法第十二条至第十四条明确提出，民营经济组织依法平等使用资金、数据、土地等资源，并享受同等政策支持。从“要素歧视”到“普惠共享”，促进资源平等。过去部分银行对民营企业贷款设置更高利率或担保要求，而新法第二十条要求金融机构“合理设置不良贷款容忍度”，第二十四条强调“平等对待民营经济组织”。这将缓解民企融资难、融资贵问题。此外，数据作为新型生产要素，民营经济促进法第二十九条鼓励民营经济组织参与数据要素市场建设，依法开发利用开放的公共数据资源。这将为数字经济领域的民企开辟新赛道。

民营经济促进法以公平竞争为切入点，构建了覆盖市场准入、竞争秩序、要素配置与执法保障的全链条法治体系，既是民营经济的“定心丸”，也是改革的“助推器”。在公平竞争规则的破局之下，更多民营企业将在新时代的赛道上脱颖而出，为中国经济高质量发展注入源源不断的新动能。